Az Európai Bizottság 2009/C 16/01 számon közleményt adott ki "ideiglenes közösségi keretrendszer a finanszírozási lehetőségek elérésének támogatására irányuló állami támogatási intézkedésekhez a jelenlegi pénzügyi és gazdasági válságban" címmel, amely megjelent az Európai Unió Hivatalos Lapjának 2009. január 22-i, C 16. számában. E közlemény alapján Magyarország jóváhagyásra bejelentette a Bizottságnak az 500 ezer euró összegű átmeneti támogatásra vonatkozó támogatási programot, amelyet a Bizottság 2009. február 24-én N77/2009. számon jóváhagyott. A támogatási program hazai jogalapja: 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 23/A, 23/C és 23/D §-ai.
Ennek megfelelően a jóváhagyott átmeneti támogatási program keretében adható/vehető igénybe ideiglenes támogatás a közleményben meghatározott ? annak 4.2. pontjában "összeegyeztethető, korlátozott összegű támogatás" cím alatt rögzített ? feltételek szerint.
A közlemény a küszöbértékre vonatkozóan tartalmazza, hogy a kedvezményezett részére odaítélt átmeneti támogatás vállalkozásonként nem haladhatja meg az 500 ezer eurónak megfelelő forintösszeget, ugyanakkor sajátos szabályként előírja, ha a vállalkozás 2008. január 1-jét követően ? az 1998/2006/EK rendelet szerinti ? (csekély összegű) de minimis támogatásban részesült, az átmeneti támogatás és a de minimis támogatás összege 2008. január 1. és 2010. december 31. között együttesen nem haladhatja meg az 500 ezer eurónak megfelelő forintösszeget.
Figyelemmel kell lenni továbbá azon rendelkezésre is, amely szerint az átmeneti támogatás ugyanazon elszámolható költség tekintetében nem halmozható a de minimis rendelet hatálya alá tartozó támogatással, ami azt jelenti, hogy ilyenkor átmeneti támogatás és a rendelet szerinti de minimis támogatás együtt nem vehető igénybe. Halmozható azonban az átmeneti támogatás ? a támogatási intenzitásra figyelemmel ? más összeegyeztethető támogatással vagy más formában nyújtott közösségi finanszírozással; így, ha ahhoz a projekthez ? eszköz-beruházáshoz ?, amelyhez az adózó az átmeneti támogatást kapta, például közvetlen beruházási támogatásban is részesül, akkor a konkrét eszköz vonatkozásában a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet szerint az adott régióra előírt maximális intenzitási korlát sem léphető túl (másik korlát az átmeneti időszak szerinti 500 000 eurós keret).
Tekintve, hogy a Bizottság a közleményt 2008. december 17-étől alkalmazza ? tartalmáról e napon született elvi megállapodás ?, a Magyarország által a Bizottságnak bejelentett átmeneti támogatási program pedig a 2009. évben került jóváhagyásra, továbbá a közlemény 2010. december 31-étől nem alkalmazható, ezért az adózó részéről az "új szabályok" szerinti átmeneti támogatás ? a 3 naptári év/500 000 eurós együttes küszöbértékig ? a 2009. és a 2010. naptári években vehető igénybe.
Az 500 ezer eurós keretösszegen belül változatlanul alkalmazandók a "régi szabályok", azaz ade minimisrendelet szerinti szabályok. Nem változik az idő- és összegkorlát, amely szerint a 3 adóév/200 ezer eurós, illetve a kereskedelmi fuvarozás (közúti szállítás) terén működő vállalkozásoknál a 3 adóév/100 ezer eurós küszöbérték betartásával érvényesíthető a de minimis rendelet szerinti kedvezmény. A 3 adóévre meghatározott 200 ezer, illetve 100 ezer eurós küszöbérték az irányadó tehát továbbra is az adórendszer keretében igénybe vehető egyes adó-, illetve adóalap-csökkentő tételek támogatástartalma, valamint a közvetlen ? a támogatásról rendelkező jogszabály, pályázati/támogatási program, támogatási szerződés, határozat stb. alapján közvetlenül a támogatást nyújtó által megítélt ? de minimis (nem az átmeneti) támogatások együttes összegére, azzal, hogy az adórendszer keretében igénybe vehető, beruházáshoz kapcsolódó de minimis kedvezmények esetében ? változatlanul ? figyelemmel kell lenni a támogatási intenzitásra is, ha az adózó ugyanazon beruházásához kap nem de minimis közvetlen támogatást is. Ha mindemellett az adózó részesül az ideiglenes időszak alatt (nem a de minimis rendelettel érintett beruházásához) átmeneti támogatásban is, úgy a "régi" és az "új szabályok" szerinti támogatások együttes összege nem lehet több 500 ezer eurónál.
Ez jelenti azt is, ha az adózó például egyáltalán nem vesz igénybe átmeneti támogatást, úgy a bevallásaiban a "régi szabályok" szerint érvényesíthet de minimis támogatást; ekkor fel sem merülhet az 500 000 eurós keretösszeg. Más esetben, ha például az adózó a 2007-2009. évről benyújtott bevallásaiban, illetve legfeljebb 2010.12.31-éig egyetlen jogcímen sem érvényesít(ett) de minimis támogatást, úgy az átmeneti időszakban 500 000 eurós összegig részesülhet átmeneti támogatásban.
Példa az összeszámításra
Ha az adózó (nem végez fuvarozási tevékenységet) a 2007. adóévi ? 2008. január 1-jét követően benyújtott ? bevallásában 30 000 euró összegű, a 2008. adóévi bevallásában 40 000 euró összegű de minimis támogatást (adóalap-csökkentő kedvezményt) érvényesített és a 2009. adóévi bevallásában 50 000 euró összegű de minimis támogatásra jogosult, akkor ? a közlemény szerinti átmeneti időszakban ? maximum (500 000 ? 120 000) 380 000 euró összegű átmeneti támogatást vehet igénybe (nem a de minimis rendelettel támogatott költségek tekintetében).
Az adózó ez esetben megfelel azon előírásnak, ha a vállalkozás 2008. január 1-jét követően de minimis támogatásban részesült, akkor az átmeneti támogatás (380 000 euró) és a de minimis támogatás (120 000 euró) összege 2008.01.01. és 2010.12.31. között együttesen nem haladhatja meg az 500 000 eurónak megfelelő forintösszeget. A 3 adóév/200 000 eurós de minimis korlátra azonban "önmagában" figyelemmel kell lenni (ez a küszöbérték nem léphető túl a 3 naptári év/500 000 eurón belül sem).
Figyelemmel kell lenni a támogatáshalmozódás kizárására is, azaz, ha az adózó például egy gép-beszerzése alapján alkalmazta bevallásában a kedvezményt, akkor csak egy másik beruházásához (amely után de minimisnek minősülő csökkentő tételt nem érvényesített, vagy amely után az általános csoportmentességi rendeletnek megfelelés miatt érvényesített csökkentő tételt) kapott átmeneti támogatással jogosult az 500 000 eurós együttes keretre.
A leírt szabályozás alapulvételével a 2009. adóévről benyújtásra kerülő társasági adó és személyi jövedelemadó bevallásokban (azok de minimis lapján) szerepeltetendők:
az adórendszeren kívüli támogatások körében ? az erre szolgáló adathelyen ? a 2009. naptári évben és a 2010. évben a bevallás benyújtásának napjáig (de legfeljebb 2010.12.31-éig) kapott átmeneti (közvetlen de minimis) támogatások az "új szabályok" szerint,
az adórendszer keretében ? az adott jogcím szerinti részletezésben ? a 2009. adóévre (a bevallás benyújtásának napján) érvényesített de minimis kedvezmények a "régi szabályok" szerint,
az adórendszeren kívüli támogatások körében ? az erre szolgáló adathelyen ? az előző (2008.) adóévi bevallás benyújtásának napját követő naptól a 2009. adóévi bevallás benyújtásának napjáig igénybe vett közvetlen (de minimis) támogatások a "régi szabályok" szerint.
Az adórendszer keretében érvényesített de minimis támogatások, illetve támogatástartalmuk euróra történő átváltásakor az adóév utolsó napján érvényes MNB devizaárfolyamot kell figyelembe venni (a 2009. december 31-i devizaárfolyam: 270,84 Ft/euró).
Az adórendszeren kívüli "régi" és "új szabályok" szerinti ? forintban megítélt és forintban folyósított ? támogatások esetén az euróra történő átszámítás a támogatásról rendelkező jogszabályban előírt időpontban érvényes árak és árfolyamok alapján történhet; ennek hiányában a támogatási döntés napját megelőző hónap utolsó napján érvényes, MNB által közzétett, két tizedesjegy pontossággal meghatározott devizaárfolyamot kell alkalmazni.
[PM Jövedelemadók főosztálya - APEH Ügyfélkapcsolati és Tájékoztatási főosztály]
